Мнение: госсубсидии на получение жилищных сертификатов "растаскиваются" местной элитой?

Статья опубликована в газете "Колымский тракт" № 1, 2020

«Обратите внимание на наше состояние!»

В сентябре 2019 года в соцсетях, в частности, мессенджере «Одноклассники», появилось видеообращение неработающих пенсионерок г. Сусумана к Президенту РФ и губернатору Магаданской области. 

Сомневаюсь, что воззвание дошло до адресатов, тем не менее, процитирую:

«Я Тузинская Любовь Федоровна, 1956 года рождения, в Сусумане проживаю с 1978-го, в очереди на жилищную субсидию стою с 1999-го. Куча болячек, все лечение - в Магадане, за 650 км. 

Работы в Сусумане нет, цены на все очень высокие, в том числе на лекарства. Прожить на пенсию очень сложно. Хотели бы выехать отсюда, но почему-то очередь не движется.

Уважаемые Владимир Владимирович и Сергей Константинович! Обратите внимание на г. Сусуман и на нас, пенсионеров, у которых нет возможности ни проживать здесь, ни выехать без помощи государства»;

«Я Осипова Валентина Игнатьевна, 1951 года рождения, в Сусуман нас перевезли из закрытого поселка, в очереди на жилищный сертификат с 2002-го. 

Прошу обратить внимание на тот факт, что никакого движения по выдаче сертификатов в нашем районе нет. Жизнь становится все тяжелее. В Сусумане безобразная экологическая обстановка  – пыль столбом зимой и летом, мы задыхаемся»;

«Я Лобатюк Людмила Романовна, 1949 года рождения, на Крайнем Севере с 1978-го, в очереди на жилищную субсидию с 1999-го,и сегодня моя очередь дальше, чем была при постановке на учет: была в сотнях, стала в тысячах. Исходя из этих данных, сертификат я получу лет через 50. Но столько люди не живут, тем более на Крайнем Севере!

Просим разобраться в ситуации и сделать так, чтобы такие, как мы, – колымчане, которым 60 и более лет, имели возможность уехать на материк доживать в тепле и цивилизации. 

Если это невозможно, так и скажите, открытым текстом, чтобы мы не питали напрасные надежды, не надеялись зря на государство, которому отдали столько трудовых лет. Спасибо за внимание».

Дольше всех на камеру говорит Вера Егоровна Фокичева, 1942 года рождения, живущая в Сусумане уже почти полвека. Из них скоро 22 года, как она стоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС).

Годы идут, здоровье слабеет, условия жизни ухудшаются и дорожают (единственное, что у северян осталось из стабильного), просьбы о помощи и требования разобраться в ситуации, направляемые в различные инстанции, возвращаются в Сусуман, где тихо растворяются в воздухе, подобно морозному туману под полуденным солнцем.

А заветная цель – получение от государства компенсации за работу и проживание в экстремальных условиях в виде переселения в благословенные края – по-прежнему далека. Дальше даже, чем 20 лет назад.

Ситуация знакома тысячам колымчан. 

Наше издание писало о ней на примере жителей Тенькинского района и в целом о не радужном положении дел с выдачей жилищных сертификатов («Кто крайний с Крайнего?», №21 от 22.05.19).

Вера Егоровна мириться с этим решительно не желает.

«Список Фокичевой»

Не желает потому, что считает нарушенными свои права на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС).

«Сусуманская районная администрация поставила меня на учет на основании моего заявления 7 мая 1998 года, - рассказывает она. - В апреле 1999-го постановлением главы А.Н. Таланова утвержден общий список очередности жителей района из 318-ти человек, в котором я значилась под номером 288. 

Список был общим, без выделения отдельных категорий, хотя я как неработающий пенсионер на тот момент входила в группу первоочередных получателей жилищной субсидии. Это первое нарушение.

Второе. Когда в Сусумане появилась книга регистрации граждан, стоящих в очереди на получение ГЖС, в ней я оказалась уже не под номером 288, а под номером 332, с датой регистрации не 7 мая, а 4 ноября 1998 года. 

«Съехали» вниз на 20-40 и больше позиций и другие сусуманцы, в результате чего тоже мучаются, не могут уехать. Потихоньку умирают, не дождавшись.

Кто занял их места? О, это самое интересное!»

В.Е. Фокичева показывает составленный в результате собственного многолетнего расследования список лиц, получивших жилищные сертификаты (иные – не по одному разу, к тому же не со сдачей, а с продажей северного жилья) по Сусуманскому району в конце 1990-х и в 2000-х. 

Вера Фокичева

Основная часть – чиновники, занимавшие ключевые посты в райадминистрации, в том числе – по распределению жилищных субсидий, руководители МУПов, местных отделений федеральных ведомств, владельцы коммерческих структур либо их родственники. Мелькают даже фамилии экс-чиновников областной администрации.

Отдельные фигуранты «списка Фокичевой» продолжают занимать в области руководящие посты. 

Другие наслаждаются жизнью в разных приятных местах, например, в трехэтажном особняке на берегу Финского залива, откуда шлют видеоприветы землякам-колымчанам с пожеланиями «держаться там».

Примечательно, продолжает пенсионерка, что сусуманская книга регистрации порядка и учета является чуть ли не сверхсекретным документом. 

Длительное время она добивалась возможности заглянуть в нее, сверить содержимое с самым первым списком, утвержденным постановлением главы района и обнародованным весной 1999-го. 

Но под предлогом защиты персональных данных доступ к документу был закрыт. В.Е. Фокичевой удалось полистать ее только в 2019 году и найти подтверждение своих подозрений в манипуляциях с очередностью.

Кроме того, Вера Егоровна утверждает, что в нарушение действующих правил, в 2010, 2011 и 2012 годах в Магаданской области выдавались сертификаты не только инвалидам-первоочередникам, но и работающим гражданам, и пенсионерам вне своей очереди.

«Тьфу на вас еще раз»

Обо всем этом Вера Егоровна пишет долго и упорно, во все возможные инстанции. 

Письма неизменно возвращаются, сделав круг: аппарат Президента РФ – администрация (правительство) Магаданской области, или: Генпрокуратура РФ – Магаданская областная прокуратура –прокуратура Сусуманского района, или: Следственный комитет РФ – СУ СК по Магаданской области и т.п.

И вот что интересно: ни на одном уровне никого не заинтересовала информация о растаскивании госсубсидий местной «элитой» в ущерб стоящим в очереди простым смертным, хотя В.Е. Фокичева пишет об этом прямым текстом, с фамилиями, должностями и адресами неправедно обретенного «материковского» жилья.

В лучшем случае – сухая отписка в пару строк о том, что «в ходе проведенных по вашим сообщениям проверок факты использования служебного положения муниципальными служащими администрации Сусуманского района не нашли подтверждения», как, например, в письме замгубернатора В. Москвичева №Ф-331 от 13.07.07.

Каких проверок? В отношении кого конкретно? Что показали результаты? Не разъясняется. Как будто борьба с коррупцией объявлена где-то на другой планете.

А, например, сотрудники областной прокуратуры на одном из личных приемов граждан в Сусумане заявили, что информация о злоупотреблениях в сфере выдачи ГЖС бесполезна, потому что даже если это правда, нельзя у правонарушителей забрать жилье и отдать его очередникам.

Удивительно полнейшее равнодушие представителей власти и надзорных органов к обвинениям Веры Егоровны сусуманских чиновников в довольно-таки серьезных проступках при обычно щепетильном отношении к реноме коллег по высоким кабинетам. 

Ни разу разговорчивую пенсионерку не одернули, не предупредили об уголовной ответственности за распространение клеветы, порочащей честь и достоинство честных, уважаемых людей. 

Тем более никто из этих «честных и уважаемых» не подал в суд на В.Е. Фокичеву за подлый навет. 

Вывод о причине этой демонстративной глухоты напрашивается однозначный.

Каждый восьмой

Что же отвечают на обращения В.Е. Фокичевой, если не по существу? То, что стоящие в очереди на переселение колымчане и без того знают, как «Отче наш». Об изменении законодательства, в результате чего поменялись категории очередности, а списки по районам слились в общий по области. 

После этого порядковый номер Веры Егоровны в 2007-м с 332 изменился на 2 908, в 2010 – на 3 400, в 2014 – на 2 501.

О том, что в течение последних лет финансирование госпрограммы по 125-ФЗ съеживается и для Магаданской области составляет не более 200 млн руб. в год. В 2019-м, к примеру, Колыме было выделено всего 120 млн руб., на которые жилищные субсидии смогли получить 58 семей.

Что 211-ФЗ по переселению жителей закрывающихся поселений с момента принятия не финансировался никогда. 

Что в сводном списке находятся почти 8 тысяч семей или 16,5 тысячи жителей Колымы (каждый восьмой), и при таком объеме выделяемых государством средств их будут переселять сто лет…

Пенсионерка  дважды пробовала отстоять свое право на получение жилищной субсидии в суде – в 2017 и 2019. 

Оба раза Магаданский городской суд исковое требование В.Е. Фокичевой не удовлетворил, посчитав, что ее право на получение ГЖС не нарушено. Действительно, ей же никто не отказывает в получении! 

Просто надо набраться терпения и ждать. Видимо, двадцать лет в таком деле – не срок.

На протяжении семнадцати лет В.Е. Фокичева не пропустила ни одной большой пресс-конференции Президента РФ, каждый раз отправляя один и тот же вопрос: «Смогу ли я дождаться переселения с Севера?», в 2019 году, в возрасте 77 лет – в формате видеообращения. 

Тема так и не прозвучала.

Причину ее замалчивания, кажется, содержит ответ начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, советника юстиции Магаданской областной прокуратуры З.С. Ткаченко от 23.07.19:

«В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, то есть государство оказывает содействие гражданам, в результате которого выделяются средства в виде субсидий некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий либо в обеспечении жильем.

Исходя из изложенного, требование о предоставлении финансовой выплаты на переселение непосредственно из Конституции РФ не вытекает, предоставление финансовой поддержки гражданам при реализации принятых программ является правом, а не обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления. 

Реализация программы зависит от финансовых возможностей государства».

«Не верь, не бойся, не надейся»

Право, но не обязанность. Что непонятного? Государство ничем не обязано молодежи, потому что не просило их рожать, и, получается, ничем не обязано старикам, тем, кто 40-50 лет назад в расцвете своих сил ехал осваивать и укреплять северные рубежи Родины. 

Никто же вас, уважаемые Вера Егоровна, Любовь Федоровна, Людмила Романовна, палкой в Сусуман не загонял!

Будет финансовая возможность у государства – всех осчастливит сертификатами, пока же важнее направить триллион бюджетных рублей на поддержку нуждающихся нефтяников. 

Ну, ничего, подорожник на вечной мерзлоте Сусуманского района пусть хилый, но растет, лечиться есть чем, а «макарошки» в колымской глубинке по цене от материковских отличаются не больше чем в два раза.

Если без сарказма, то мне стыдно жить в стране, с таким пренебрежением относящейся к старшему поколению, питающей стариков напрасными надеждами. 

Вы же не живете, вы сидите на чемоданах и ждете сертификата, чтобы уехать с забытого солнцем и правдой севера в тепло, и вот там…

Но «там» может так и не наступить. «Надежда – плохой советчик», писал Л. Фейхтвангер в «Лисах в винограднике». 

Поэтому совет: будьте реалистами, не откладывайте жизнь, живите здесь и сейчас. И постарайтесь получать от этого удовольствие.

А про обидчиков забудьте. Про них карма помнит.

САША ОСЕНЕВА

***

Редакция «Колымского тракта» обращается к прокурору Магаданской области: считать данную публикацию  официальным запросом по   порядку выдачи жилищных сертификатов, ведения учета и соблюдения очередности при выполении госпрограммы по переселению северян.

Просим разобраться и дать ответ газете.