"Согласно «бюджетному правилу», в «обычный» бюджет идут нефтяные доходы из расчета стоимости барреля в 42,4 доллара: если нефть стоит дороже, вся разница замораживается в Фонде национального благосостояния (ФНБ). До 50% средств ФНБ можно вкладывать в акции российских компаний.
Тратить деньги ФНБ можно только в том случае, когда размер этого фонда превысит 7% ВВП.
Сейчас он близок к этой цифре, но даже после того, как превысит ее, деньги можно будет тратить только на дороги, мосты, порты и другие инфраструктурные проекты.
Однако у правительства есть другие дорогостоящие задачи, которые ему поставил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию в январе. Речь идет об увеличении социальных выплат — в частности, на поддержку малоимущих семей и по материнскому капиталу.
Они, по оценке чиновников, потребуют бюджетных затрат в четыре триллиона рублей до 2024 года.
По расчетам правительства, ему не хватает примерно половины.
Чтобы получить хотя бы часть этих денег, чиновники и придумали, как обойти бюджетное правило. Дело в том, что оно позволяет вкладывать средства ФНБ в ликвидные активы вроде акций Сбербанка.
Сейчас доля государства в Сбербанке находится на балансе Центробанка; при этом акции записаны там по стоимости значительно ниже рыночной. Правительство купит эти акции из средств ФНБ по рыночной стоимости (примерно за 2,8 триллиона рублей).
Закону такая покупка не противоречит: ЦБ и правительство формально независимы друг от друга, покупки друг у друга — не редкость во всем мире.
Центробанк за счет разницы балансовой и рыночной цен акций получит прибыль в 1,6 триллиона рублей.
По закону, 75% прибыли (примерно 1,2 триллиона рублей) он должен передать в бюджет. Когда это произойдет, правительство сможет потратить дополнительные деньги на социальные проекты Путина".