Блоги. Адвокат Александр Чашин: сколько должны платить тем, кто работает в период "нерабочих дней"?

Александр Чашин

Напомним, что Указом Президента РФ № 206 дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими. Следующим указом В. В. Путин продлил нерабочий период до конца апреля текущего года. 

В связи с этим у сторон трудовых отношений, а также в юридическом сообществе возник вопрос о необходимости оплаты труда работников, продолжающих работать в указанный период, в двойном размере.

Поскольку напрямую ситуация не урегулирована трудовым законодательством, в силу аналогии закона подлежит применению норма права, регулирующая наиболее близкие отношения. Это ст. 113 и ст. 153 Трудового кодекса РФ, в которых речь идет о выходных и нерабочих праздничных днях.

В этих двух статьях содержится запрет на привлечение к труду в указанные дни и двойная оплата труда для лиц, привлекаемых к труду.

Вместе с тем является очевидным, что двойная оплата труда грозит дополнительными расходами бюджетных средств для оплаты труда рабочих и служащих, финансируемых за счет государства. Кроме того, повышение оплаты труда может негативно сказаться на финансовой устойчивости частных работодателей.

Оперативно отреагировав на ситуацию, Минтруд России опубликовал «Рекомендации работникам и работодателям…». Согласно п. 4 этих рекомендаций нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере.

Такие рекомендации содержат в себе некоторые врожденные недостатки, суть которых сводится к следующему:

1. Пункт 4 «Рекомендаций» фактически указывает на невозможность применения положений ст. 113 и ст. 153 ТК РФ в связи с разницей в терминологии. Это, кроме прочего, означает, что на работодателей не распространяется запрет на привлечение работников к труду в течение введенных нерабочих дней, т.к. такой запрет нигде, кроме ст. 113 ТК РФ не содержится;

2. Ввиду того, что «Рекомендации» предписывают не относить выходные и нерабочие праздничные дни (указанные в ст. 113 ТК РФ) к нерабочим дням (указанным в Указе № 206), в действиях работодателя, не подчинившегося президентскому указу, не будет усматриваться состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. Указ № 206 остается без санкции за его нарушение;

3. Поскольку Указ № 206 является правоприменительным актом, а Минтруд рекомендовал понимать ТК РФ как закон, неприменимый к этому указу, остается открытым вопрос о том, какой именно закон (и норму права) применил Президент РФ, объявив период с 30 мая по 3 апреля 2020 г. не выходными, а нерабочими днями;

4. Кроме того, и это, по моему, сейчас самое главное, рекомендации Минтруда России даны без учета правовой позиции, изложенной в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 г. № 99, согласно которой к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. К такому же выводу можно прийти посредством логического системного толкования положений Указа № 206 и ст. 113 ТК РФ, т.к. очевидно, что термин «нерабочие дни» является родовым (общим) понятием для терминов «выходные дни» и «нерабочие праздничные дни», т.е. выходные дни являются видом нерабочих дней;

5. Все изложенное формирует излишние юридические противоречия между Указом № 206, положениями Трудового кодекса РФ и Рекомендациями Минтруда России. При таком положении вещей обе стороны трудовых отношений поставлены в положение правовой неопределенности как в части запрета на привлечение к труду в указанный период, так и в части размера оплаты труда тем работникам, который продолжают трудиться;

6. Кроме прочего, позиция, изложенная в Рекомендациях Минтруда России, не учитывает принципа равной оплаты за равный труд, закрепленного в ст. 22 ТК РФ. Согласно указанным выше рекомендациям равную оплату получают как неработающие, так и работающие работники, что нельзя признать равной оплатой за труд равной ценности.

На основании изложенного делаем вывод – к трудовым отношениям на период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. применяются положения Трудового кодекса РФ: ст. 113 (запрет на привлечение к труду) и ст. 153 (о двойной оплате труда) по двум основаниям:

-в силу аналогии закона;

-в силу толкования, данного в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 г. № 99.